一、如何理解隧道的 “均衡施工理念”
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均衡是一种科学合理的“布局”
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1.1合理的布局体现在三个方面
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一是隧道管区的划分、任务的分配要均衡合理，尤其是中、长大隧道，是独头掘进还是双向施工，是否要设斜井，斜井位置选择等等。
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二是洞口便道选线、生活区生产区、空压机房等临建设施的布置，要与洞口地形地貌紧密结合，合理、和谐，美观、实用。
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三是洞内各种管线布置规范、安全、整洁、美观；开挖支护、仰拱填充、放排水系统施工、二衬作业、水沟电缆槽等工序施工，条理清楚，步距合理；洞内各种标识、标牌、警示标志等齐全、规范、醒目；洞内环境保持整洁、清爽，各工序作业完，工完料尽场地清，合理摆放各种机具设施。
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2.均衡是一种稳定的施工“能力”
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隧道施工是各种作业工序往复循环、不断向前推进的一个过程，其主要作业工序有：开挖支护、仰拱填充、放排水系统施工、二衬作业、水沟电缆槽等作业工序。
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稳定的施工能力，就是针对不同的围岩级别，开挖支护达到正常的掘进速度，后续工序同步推进，形成流水作业，达到稳产高产的效果。
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3.均衡是一种可控的施工“态势”
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隧道施工虽然是简单几个工序不断往复循环的过程，但是由于地质复杂的不确定性，而且目前山岭隧道施工的各工序作业，主要以人工为主，因此隧道施工的综合管理难度很大，可控的施工态势，就是安全、质量、进度、文明施工等方面，要有序可控，保持常态，无论围岩如何变化，这种态势要贯穿始终。
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4.均衡是一种作业团队的“和谐”
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隧道施工需要及时充足的后勤保障，需要及时的技术支持，需要及时的设计优化及工序报检，需要各工序作业班组的紧密配合，要达到均衡的施工态势，就要保证这些团队的有效沟通，紧密配合。
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二、怎样做到隧道施工的均衡管理
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1、隧道均衡施工的主要主导思想
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详细勘踏 慎密决策 优化设计 确定能力
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合理布局 充分准备 安全进洞 站稳脚跟
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超前预测 确定工法 狠抓工艺 确保质量
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快速支护 封闭成环 重视量测 安全第一
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仰拱超前 紧跟衬砌 工序紧凑 同步推进
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技术先行 能力匹配 管控到位 服务及时
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保障充分 及时纠偏 和谐环境 稳产高产
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前两行32个字，主要是说明隧道进洞前的各项工作，可以说这些工作，是隧道施工能力要达到均衡高产的基础条件，是决定隧道施工成败的第一步，需要注意的是，当我们决定隧道正式进洞施工时，要想一想这些工作都做到位了没有。
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中间三行48个字，主要是说明进入隧道施工后，要遵循隧道施工的基本规律，岩变我变，做好这些工作才能确保隧道施工的安全、质量、进度有序受控，才能确保隧道各工序均衡推进，是隧道施工能力要达到均衡高产的必需条件。当隧道组织管理失衡时，想一想问题是不是出现在这些方面。
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后两行32个字，主要是说明，在隧道施工组织管理过程中，作为管理和监控层，要为隧道施工提供高质量的管理和服务功能，是隧道施工能力要达到均衡高产、各种生产能力得到充分发挥的必要保证。当隧道组织管理失衡时，想一想我们管理到位没有！服务到位没有！
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2.对隧道均衡施工要强调的几个方面
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2.1要重视便道的修建，隧道一般地处山岭区，在项目前期规划时，一定要做好便道的规划设计和修建工作，确保运输便道的全天候畅通，便道就是确保隧道施工顺利推进的生命线。
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2.2几大作业线的能力匹配，隧道施工要根据围岩的特性、延米工程量、进度指标要求等情况，经过科学合理的计算，确定超前地质预报作业线、开挖支护作业线、仰拱填充施工作业线、防排水系统施工作业线、混凝土施工作业线、风水电保系统等六大系统的施工要素投入,确保需求与需求相匹配。
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2.3较强的现场施工组织能力， 隧道施工，其特性是在狭小的空间内，多工序并行作业，工序间干扰大，这就要求现场管理人员和作业工班要有较强的施工组织能力。要优选施工作业工班，配备有经验的、负责任的现场管理人员。
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2.4技术保障能力，隧道施工组织，一定要技术先行，抓好现场技术指导和保障工作：要对地质情况进行及时准确的分析和把握，确定合理的施工工法；要做好测量和围岩量测工作，及时进行数据分析，优化设计，调整工法，确保安全；要抓关键工序的质量控制，及时报检，和监理、设计人员建立良好的沟通渠道为施工创造和谐的外部环境。
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三、隧道施工的成本控制
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（一）从项目前期决策的层面控制成本，管理班子的组建、项目管理能力的配备、项目管理模式的确定、项目管理结构布局、施工临时设施的方案（便道、电力供应、火工品、砂石料及混凝土供应等）、关键施工方案、施工要素的投入、分包及施工队伍选择等。
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（二）从施工组织的层面控制成本， 形成均衡的生产能力，达到稳产、高产；不窝工、不赶。
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（三）从施工技术的层面控制成本，选择合理的施工工法，比如CRD法优化成三台阶法；优化设计；优化爆破设计，控制超欠挖；控制支护沉降预留量。
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（四）从安全质量的层面控制成本， 树立隧道施工，没有安全质量事故就是最大的成本结余的理念。
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（五）从变更索赔的层面控制成本，确定变更原则，通过分析，确定是要正变更还是负变更，抓住每一次变更的机会
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